Филиппова Елена Михайловна — Взятка. Победит ли коррупция Россию?

Владимир Маяковский

В России две беды: дураки и дороги… Так гласит народная мудрость. Но, кажется, глас народа о чем-то умалчивает. И умалчивание это неспроста. Издревле, да и в наши дни, российские граждане решают множество вопросов, используя практически универсальную технологию – взятки. В разное время называлась эта методика продвижения дела или решения проблемы разными словами – от стяжательства до коррупции. Но суть оставалась все та же: чтобы получить что-нибудь нужное, надо заплатить тому, кто этим нужным заведует. Вот уж действительно – «скандальный русский бренд».

Причем такой метод получения доходов особенно характерен для определенного слоя, для тех, кто подвешен между живущими на зарплату наемными работниками и теми, кто находится на вершине пирамиды власти. Первым взятки брать не у кого, вторым – незачем. Но есть в России те, кого с интонацией разной степени ласковости называют чиновниками.

Чин – служебный разряд военных и гражданских служащих, с которым связаны определенные права и обязанности. До начала XVIII века в России существовали только думные чины. Но Петр I – великий реформатор всех сфер российской жизни – решил упорядочить народ великий, но разношерстный. И упорядочил, введя чины 1–14-го классов, которые и были прописаны в Табели о рангах. Так появились в нашем отечестве чиновники. Взяточничество, конечно, появилось раньше, но с тех пор оно прочно стало ассоциироваться с человеком, который заведует заветной печатью, обладает разрешающей подписью или просто может написать нужную бумажку. То есть имеет хоть какую-то власть что-то изменить.

Про взятки ходят анекдоты, деньги на них собирают порой из последних кровно нажитых, и их же используют как самый действенный рычаг, когда нужно добиться желаемого быстро. В любой сфере – от медицины до приобретения оружия, от устройства в детский сад до дел в прокуратуре – взятка надежна, проста в исполнении и проверена в действии. Как это ни печально, но факт.

Собственно, само явление взяточничества – это такой русский стиль отношений с властью. Чин как будто предполагает с собой в придачу инструмент – ловушку для денег. Да и борзыми щенками, наверное, кто-то еще берет. Для чиновников даже характеристика особая придумана: берет – не берет, если берет, то чем и сколько, если не берет, то ПОЧЕМУ?!

В наше время взяточничество доросло до состояния глобального. О коррупции говорят везде. С ней борются, ее осуждают. Президент Дмитрий Медведев 19 мая 2008 года во «Вступительном слове на совещании по проблемам противодействия коррупции» просто и ясно обрисовал, как такой стиль управления с помощью мзды и «лапы» отражается в глазах мирового сообщества:

Вот мы и предлагаем задуматься, выгодно ли великой стране иметь такой бренд, как взяточничество – не только скандальный, но еще и разрушающий страну изнутри.

***

В этой книге очень много фактического материала. То есть это предельно документальная книга, в ней вы найдете ссылки на газетные публикации из разных регионов нашей необъятной страны, документы фонда политических исследований ИНДЕМ, статьи Уголовного Кодекса, а также советы и комментарии юриста Нины Петренко и психолога Александры Сизовой.

Взяточничество в России имеет богатую историю, не стоит представлять себе предков белыми и пушистыми. Я тут прочитала кое-какие современные книжки и статьи, из которых выходит, будто Русь была чуть ли не филиалом земного рая, где княжеские дружинники и простой народ жили в любви и благодати, а уж во времена централизованного государства Московского так вообще царили мир, согласие и взаимопонимание с отеческим правлением и справедливыми указами. Все нехорошие дела в государстве Российском списываются то на хазар, то на евреев, то на монголов, а тех, кто считает иначе, авторы откровенно называют врагами народа. Чушь это собачья! Все исторические материалы вопиют об обратном. И сведения о подкупах, лжи, обмане, взятках и посулах не придуманы врагами русской нации, а честно записаны монахами-хронистами. Они совершенно бесстрастно повествуют о таких чудовищных злоупотреблениях, что диву даешься, как народ только терпел таких вершителей закона на своей земле. Все хороши – и сами князья, жадные до богатства и власти, и их дружинники, считающие поборы нормой жизни, а позднее – и назначенные князьями судьи.

Например, по Двинской уставной грамоте 1398 года взяточничество, которое, очевидно, всех допекло, вполне конкретно считается правонарушением и должно караться по закону. Причем там речь идет о взятке, которая дается не для того, чтобы дело было решено неправедно, а для того, чтобы оно вообще начало решаться! Судьи XIV века от Рождества Христова действовали по очень простому принципу: не дашь посула, поминок (подарков), так ради чего весь сыр-бор затевать? Что нам работать за просто так? Если учесть, что система правосудия в те времена была весьма специфически организована: должность судьи практически не оплачивалась, – то судью понять можно: жить, граждане, и судье хочется, и кушать ему и его семье тоже нужно! А так законники древней Руси были переведены почти что на подножный корм: их содержало не государство, а разоренное поборами государства население. Вот оттуда-то, из нашей древности, и пошло правило, что за любую справку, выписку, ведение дела нужно судейских кормить. Эта система так и называлась – система кормлений. Она сама по себе порочна, поскольку развивает аппетит законника. Но Двинская грамота особенно акцентирует внимание не на «нормальном» посуле, то есть официальной для тогдашнего времени плате судейству, а тайном посуле, иными словами, речь ведется о запрещении подкупа.